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基层检察院推进职务犯罪预防社会化建设初探
时间:2016-06-28  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程,需要在党委的统一领导下,动员社会各方力量,采取政治、经济、文化、教育、法律等综合手段进行。预防职务犯罪工作要立足检察职能,积极推进职务犯罪预防社会化建设,创新和探索惩防工作有机结合的途径,加强预防工作的组织和队伍专业化建设,努力提高预防职务犯罪的工作能力。

  一、积极推进职务犯罪预防社会化 

  职务犯罪预防社会化,应当是党的统一领导下,由党委负责组织、协调各部门预防职务犯罪工作的开展。这种工作模式符合我国的国情,并且容易形成全社会预防的反腐败格局。社会化预防是面向全社会的预防,要广泛依靠人民群众,充分运用社会资源,走开放型的预防职务犯罪之路。职务犯罪预防本身,是一项复杂的社会系统工程,它不仅需要社会各阶层、各领域、各部门的共同参与,而且要通过法律的、机制的、体制的、教育的等多手段和多途径进行综合治理,形成预防工作人人参与的局面。基层检察院如何积极推进职务犯罪预防社会化建设呢? 

  1、建立县、乡、村三级预防职务犯罪网 

  预防工作必须在党委领导下进行才有生命力,必须依靠各方面的力量,共同做好职务犯罪预防工作,走社会化预防的路子。几年前,该院向县委提出建立县、乡、村三级组织预防网,建议被县委采纳。 

  一是成立了在县委统一领导下的职务犯罪预防机构,由党委,纪检、检察、审计、组织、公安、法院、宣传、财政等职能部门组成预防职务犯罪工作领导小组,组织、协调有关各部门预防职务犯罪工作的开展。 

  二是乡镇建立反腐倡廉法制教育中心。由乡镇纪检书记负责该项工作,定期开展反腐倡廉和法制教育。 

  三是在村民中聘请职务犯罪预防联络员。聘请村委治保主任和一名在村民中有威信的村民为联络员,督促村务公开,发现情况及时层报。形成了县、乡、村三级组织社会预防格局,制定了工作计划,建立了联系制度,明确了工作职责,做到机构、人员、职责、制度四落实。形成党委统一领导,党政齐抓共管,有关部门相互协调,单位各负其责,群众积极参与的预防工作社会化格局,推动职务犯罪预防工作全面有效开展。 

  2、主动与有关单位协调配合形成预防合力 

  检察机关是反腐败的主力军,惩治职务犯罪是法律赋于的重要职责.那么职务犯罪预防也是检察机关重要任务,要坚持惩防并举的工作方针,积极做好职务犯罪工作。还应主动与有关单位协调配合形成预防合力。检察院应与纪检、监察、政法、组织、宣传、工商、税务、银行、土地、审计、技术、教育、卫生等部门会签预防联系会议制度,建立长期的预防协作关系,明确各自责任,搞好相互配合,融党风廉政建设,综合治理,干部培训教育,社会形象宣传等为一体,体现了预防合力。 

  检察预防职能活动与社会力量相结合,积极推动、促进、帮助有关部门、系统建立健全内部防范机制200多件,有效防止职务犯罪。而这些部门的主要负责同志均作为县预防小组的主要成员,及时具体指导、支持预防工作的开展.积极为检察预防出谋划策,保证其发挥职能作用。特别是纪检监察、司法部门等主要成员单位均采取了强有力的措施,积极主动地支持了检察工作和预防工作。在该院内部加大各业务部门的配合力度,形成全院一盘棋。 

  设立了预防职务犯罪领导小组,由反贪部门统一协调各业务部门的预防工作,特别是加强与反贪、渎侦、侦监、公诉、控申、民行、监所、等职能部门的联系与配合,采取季度交流信息,定期通报工作,专题召开协调会等措施,把预防工作始终贯穿于检察工作的各个部门,落实到各自业务的全过程。构筑了全社会和内部齐抓共管、密切配合、携手预防的新格局。 

  3、发挥21个乡镇检察联系点的作用,积极做好预防和法制宣传工作 

  该院派出的21个检察信息联络员定期不定期到当地乡村进行职务犯罪预防教育.通过接访、巡防等方式开展法律咨询,向各阶层群众宣传法律知识,满足群众法律诉求,化解基层社会矛盾,既搞好了法制宣传,又维护了社会稳定,受到了基层乡镇领导的好评。 

  二、始终坚持检察预防工作的职能定位 

  曹建明同志指出,“各级检察机关必须准确把握和始终坚持预防工作的职能定位”。作为基层检察院在预防职务犯罪工作中要摇正位子。 

  1、必须坚持党委统一领导,在推进惩治和预防腐败体系建设中发挥检察机关惩治和预防职务犯罪的职能作用 

  预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程,需要在党委的统一领导下,动员社会各方力量,采取政治、经济、文化、教育、法律等综合手段进行。在惩防体系的领导体制和工作机制中,检察机关是在党委的统一领导下积极推进反腐败斗争的一个重要职能部门,按照党的有关方针、政策和战略部署开展工作,在宪法和法律规定的范围内履行特定职责。 

  2、必须围绕中心、服务大局,始终把检察机关预防职务犯罪工作置于党和国家工作大局中开展 

  发展是主线,是“第一要义”,一切都要围绕发展展开。因此,围绕中心、服务大局也是预防职务犯罪工作的出发点和归宿。该院预防工作紧紧围绕县委、政府中心工作确定工作思路,切实结合工作实际找准职务犯罪案件多发、易发的部门和单位和群众反映强烈的腐败问题,开展专项预防和综合治理,为我县改革、发展和稳定创造有利的法治环境。 

  3、必须坚持立足检察职能,紧密结合执法办案开展预防职务犯罪工作 

  从办理每一起职务犯罪案件入手,扎实做好预防工作,取得“办理一案,教育一片”的预防效果。着眼强化法律监督职能,创新预防职务犯罪的新思路新办法。立足职能,摆正位置,做到“到位不越位、尽职不越权、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”,不能把预防工作搞成一般监督,“包打天下”,防止法律监督的严肃性和权威性受到损害。 

  三、新形势下如何加强职务犯罪预防队伍专业化建设 

  加强新形势下预防队伍专业化建设。抓队伍建设要针对性强,措施有力。围绕建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬、能创一流业绩的目标,扎实抓好预防队伍建设。 

  1、切实加强队伍思想政治建设 

  以实践科学发展观为入手,为实现中国梦,抓好各项教育,提高队伍整体政治水平。引导他们忠诚、公正、严明、清廉,坚持用社会主义法治理念和科学发展观武装队伍头脑,牢固树立政法干警社会主义核心价值观,树立正确的世界观、人生观、增强党性锻炼,坚持理想信念,努力提高贯彻科学发展观的能力,驾驭全局的能力,为人民服务的能力,正确处理利益关系的能力和务实创新的能力。教育他们爱岗敬业、乐于奉献,增强职业荣誉感.工作责任感,激发他们的工作积极性。 

  2、以教育培训为依托,提升队伍整体素质 

  要采取有效措施,增强教育培训的系统性、针对性和实用性,按照法理精通、业务娴熟、技能过硬的专业要求,努力实现由知识型教育向素质型教育转变;由单纯学历教育向培养复合型、高层次人才的教育转变,提高教育培训的质量。同时,对教育培训应当遵循理论联系实际,从实践中来到实践中去的原则,让他们在教育培训中得到提高,在工作实践中得到成长。进行人力资源分配。要进行重点培训与全员培训相预防结合,培训急需人才、实用人才、复合人才,既培训专家型人才又培训多面手。 

  3、切实提高预防队伍专业化水平 

  一是努力提高预防专题调研工作能力。重视检察预防工预防作理论与实务研究,特别是专题调研,既是预防工作向更高层次、更高水平发展的必由之路,也是吸引人才关注预防、服务预防,为自身成长提供发展机遇的良好平台。 

  二努力提高预防干部创新工作能力。紧紧围绕各个时期预防工作重点,注意吸收和借鉴外地工作经验,发现和总结经验做法,勇于探索,大胆创新。探索检察建议新形式,尝试开展跨区跨领域联合预防工作。三是在预防方法上主动求变,努力提高预防工作科学发展能力。

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